＂證照分離＂改革試點(diǎn)
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2017-10-03
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來(lái)源：新華社
經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），部署進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問題，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
《意見》指出，開展“證照分離”改革試點(diǎn)，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化、國(guó)際化、便利化的重要舉措。“證照分離”改革試點(diǎn)在上海市浦東新區(qū)首推以來(lái)，通過一系列改革措施，有效降低了企業(yè)制度性交易成本，取得顯著成效。
《意見》明確，在天津、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西10個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)成熟做法。試點(diǎn)期為本意見印發(fā)之日起至2018年12月21日。同時(shí)明確，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，各地有條件的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)，可從實(shí)際出發(fā)復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革的具體做法。
《意見》提出了四方面改革重點(diǎn)。一是清理規(guī)范各類許可。除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，能分離的許可類的“證”都分離出去。二是切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，探索完善監(jiān)管措施。三是加快推進(jìn)信息共享。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要提前完成接入國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的工作，盡快實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域信息共享。四是統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。按照能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)決減掉的原則，全面梳理、分類處理各類涉企證照事項(xiàng)。
《意見》要求，改革試點(diǎn)工作由所在地省級(jí)人民政府牽頭負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、加大督查力度、堅(jiān)持依法推進(jìn)。要周密制定、統(tǒng)籌實(shí)施試點(diǎn)方案和復(fù)制推廣上海具體做法的工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保改革措施落地見效。
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