注銷到底有多難?!
云南百滇稅務師事務所有限公司 2018-09-26
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9月16日 新華社：
企業(yè)注銷到底有多難——督查組暗訪企業(yè)注銷手續(xù)辦理情況
材料多：公司注銷程序增設前置條件
“跑斷腿”：稅務注銷不能“通辦”
辦理難：手續(xù)繁雜催生大量中介
督查組認為，企業(yè)注銷流程增設前置條件，拉長了辦理時間，稅務注銷不能實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，補稅程序和清稅流程等環(huán)節(jié)設置存在不合理之處，增加了行政相對人的負擔。督查組認為，市場監(jiān)管總局應當對企業(yè)注銷的法規(guī)和部門規(guī)章進行清理，嚴格執(zhí)行公司法要求，及時提請國務院修訂《公司登記管理條例》，將企業(yè)注銷簡化為“一個文件、一次辦理”。
9月18日 新華社：
環(huán)節(jié)繁復 缺乏“一次性告知”——國務院督查組直擊企業(yè)注銷稅務環(huán)節(jié)“堵點”“難點”
稅務注銷前置事項數(shù)量較多、涉及的處理環(huán)節(jié)較多，納稅人可能涉及二十多個事項的處理。督查組發(fā)現(xiàn)，稅務部門對這些事項缺乏有效集成，沒有做好業(yè)務整合和銜接，管理上存在前后臺銜接不暢的問題，把一些稅務機關(guān)內(nèi)部流轉(zhuǎn)事項“外化”，可能導致納稅人“多頭跑”。
督查組在大廳走訪發(fā)現(xiàn)，大廳在稅收優(yōu)惠、企業(yè)開辦、網(wǎng)上辦稅等事項的宣傳力度較大，但對稅務注銷相關(guān)政策和業(yè)務處理的宣傳偏弱。同時，經(jīng)過與稅務人員交談，督查組發(fā)現(xiàn)，稅務機關(guān)在注銷分類分級處理上，并未區(qū)分重點監(jiān)管人群、重點關(guān)注事項采取差異化管理措施。
督查組建議，要做好稅務注銷前置事項的整合和銜接，對納稅人進行細化分類，放開一批不必要的稅務注銷前置事項，加強對稅務注銷這一薄弱環(huán)節(jié)的宣傳，并優(yōu)化網(wǎng)上辦理服務功能。
2018年8月5日 國務院辦公廳：
國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知 國辦發(fā)〔2018〕79號
推行市場主體簡易注銷改革。（市場監(jiān)管總局牽頭，稅務總局、人力資源社會保障部等國務院相關(guān)部門按職責分工負責）
主要措施：
（1）2018年底前進一步拓展企業(yè)簡易注銷適用范圍，增加非上市股份有限公司、有限責任公司分支機構(gòu)等企業(yè)類型，試點進一步壓縮企業(yè)簡易注銷公告時間。（市場監(jiān)管總局負責）
（2）2018年底前開展市場主體強制退出工作試點，逐步擴大試點范圍。（市場監(jiān)管總局負責）
（3）簡化優(yōu)化注銷業(yè)務流程，對沒有拖欠社會保險費用且不存在職工參保關(guān)系的企業(yè)，社保部門及時反饋“注銷無異議”意見，同步進行社會保險登記注銷。（市場監(jiān)管總局、人力資源社會保障部負責）
（4）加強市場監(jiān)管部門和稅務部門簡易注銷業(yè)務協(xié)同，在企業(yè)簡易注銷公告前，設置企業(yè)清稅提示；對有未辦結(jié)涉稅事項的企業(yè)，稅務部門應在公告期屆滿次日提出異議。（市場監(jiān)管總局、稅務總局負責）
2018年8月20日 國家稅務總局：
國家稅務總局 關(guān)于貫徹落實全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議精神 優(yōu)化稅收營商環(huán)境有關(guān)事項的通知 稅總函〔2018〕461號
五、推行個體工商戶承諾制稅務注銷。2018年底前，試點單位推行承諾制稅務注銷，即對在稅收征管系統(tǒng)中無欠稅（罰款）記錄等事項的定期定額個體工商戶，由其業(yè)主出具承擔未盡稅收事項清繳義務的承諾書，稅務注銷即時辦結(jié)。
八、簡化稅務遷移、注銷流程。簡化跨區(qū)域遷移流程，2018年底前，對不存在未辦結(jié)事項且屬于正常戶的納稅人在本省內(nèi)跨區(qū)遷移即時辦結(jié)。與市場監(jiān)管部門協(xié)同推進企業(yè)簡易注銷改革，2018年底前，在企業(yè)簡易注銷公告前，設置企業(yè)清稅提示；對有未辦結(jié)涉稅事項的企業(yè)，稅務部門應在公告期屆滿次日提出異議，最大程度便利市場主體，激發(fā)市場活力。
2018年9月6日 中國政府網(wǎng)：
一要深化“放管服”改革，提升企業(yè)開辦便利度，加快全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革。完善適應新就業(yè)形態(tài)的用工和社保制度。
2018年9月18日 國家稅務總局：
國家稅務總局 關(guān)于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務注銷程序的通知 稅總發(fā)〔2018〕149號 自2018年10月1日起執(zhí)行。
一、實行清稅證明免辦服務
對向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷的納稅人，符合下列情形之一的，可免予到稅務機關(guān)辦理清稅證明，直接向市場監(jiān)管部門申請辦理注銷登記。
（一）未辦理過涉稅事宜的；
（二）辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅（滯納金）及罰款的。
二、優(yōu)化稅務注銷即辦服務
對向市場監(jiān)管部門申請一般注銷的納稅人，稅務機關(guān)在為其辦理稅務注銷時，進一步落實限時辦結(jié)規(guī)定。對未處于稅務檢查狀態(tài)、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設備，且符合下列情形之一的納稅人，優(yōu)化即時辦結(jié)服務，采取“承諾制”容缺辦理，即：納稅人在辦理稅務注銷時，若資料不齊，可在其作出承諾后，稅務機關(guān)即時出具清稅文書。
（一）納稅信用級別為A級和B級的納稅人；
（二）控股母公司納稅信用級別為A級的M級納稅人；
（三）省級人民政府引進人才或經(jīng)省級以上行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)認定的行業(yè)領(lǐng)軍人才等創(chuàng)辦的企業(yè)；
（四）未納入納稅信用級別評價的定期定額個體工商戶；
（五）未達到增值稅納稅起征點的納稅人。
納稅人應按承諾的時限補齊資料并辦結(jié)相關(guān)事項。若未履行承諾的，稅務機關(guān)將對其法定代表人、財務負責人納入納稅信用D級管理。
跟蹤問效，強化督導
各級稅務機關(guān)應采取多種形式，對基層改革落實情況進行督察。要及時總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗或提出合理化建議，并及時上報稅務總局。
稅務總局將對各地稅務機關(guān)改革措施落實情況進行督察督導，對納稅人實際辦稅感受進行走訪調(diào)研、組織明察暗訪，并將結(jié)果納入績效考評。對工作落實不力、納稅人反映強烈的問題，一經(jīng)核實，將依法依規(guī)追究相關(guān)領(lǐng)導及人員的責任。
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