云南省財政廳中介機構從事代理記賬業(yè)務審批業(yè)務手冊
云南百滇稅務師事務所有限公司 2018-10-12
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中介機構從事代理記賬業(yè)務審批業(yè)務手冊
云南省財政廳
2018年 月 日發(fā)布
云南省財政廳
2018年 月 日發(fā)布
目 錄
一、受理范圍....................................................... 2
二、適用對象....................................................... 2
三、辦理依據(jù)....................................................... 2
四、實施機關....................................................... 5
五、許可人員....................................................... 5
六、許可條件....................................................... 6
七、申請材料....................................................... 6
八、辦理時限....................................................... 7
九、許可收費....................................................... 7
十、許可證件....................................................... 7
十一、許可辦理..................................................... 8
十二、許可服務..................................................... 9
十三、監(jiān)督投訴..................................................... 9
附件：1中介機構從事代理記賬業(yè)務審批辦事流程................... 10
附件：2代理記賬許可證書（空白）申領程序....................... 12
附件：3代理記賬機構申請資格表................................. 13
附件：4代理記賬機構合伙人或者股東情況匯總表................... 14
附件：5代理記賬機構情況匯總表................................. 15
附件：6代理記賬機構設立分支機構申請表......................... 16
附件：7代理記賬機構變更事項情況表............................. 17
附件：8代理記賬機構分支機構變更事項情況表..................... 18
附件：9代理記賬機構撤銷分支機構情況表......................... 19
附件：10代理記賬機構基本情況表................................ 20
前 言
為規(guī)范中介機構從事代理記賬業(yè)務審批工作，依法行政，公開透明，便民高效，最大限度簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時間，制定本業(yè)務手冊。從事該項行政審批工作人員，必須嚴格按照本業(yè)務手冊的相關要求，省級、州（市）級監(jiān)管部門負責對該行政許可事項監(jiān)督管理，縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門負責對申請人提交的申請材料的審核并作出許可決定，確保該行政審批事項符合本業(yè)務手冊的各項管理規(guī)定。本業(yè)務手冊由云南省財政廳制定，會計處相關工作人員編寫，由會計處歸口管理。
本業(yè)務手冊為首次發(fā)布，最終解釋權歸屬于云南省財政廳。
中介機構從事代理記賬業(yè)務審批業(yè)務手冊
一、受理范圍
本行政許可適用于云南省XX縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)符合《代理記賬管理辦法》（中華人民共和國財政部令第80號）第四條；《云南省代理記賬管理實施辦法》（云南省財政廳公告第61號）第九條規(guī)定的企業(yè)的許可申請。
二、適用對象
依法設立，擬從事代理記賬業(yè)務的企業(yè)機構。
三、辦理依據(jù)
《中華人民共和國會計法》第三十六條，各單位應當根據(jù)會計業(yè)務的需要，設置會計機構，或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員；不具備設置條件的，應當委托經(jīng)批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構代理記賬。
《代理記賬管理辦法》（中華人民共和國財政部令第80號）第三條，《云南省代理記賬管理實施辦法》（云南省財政廳公告第61號）第三條，除會計師事務所以外的機構從事代理記賬業(yè)務應當經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府財政部門（以下簡稱審批機關）批準，領取由財政部統(tǒng)一樣式，省級印制的代理記賬許可證書?！对颇鲜〈碛涃~管理實施辦法》（云南省財政廳公告第61號）第四條，未取得代理記賬許可證書的機構不得從事代理記賬業(yè)務。
《代理記賬管理辦法》（中華人民共和國財政部令第80號）第四條、《云南省代理記賬管理實施辦法》（云南省財政廳公告第61號）第九條，符合下列條件的機構可以申請代理記賬資格：（一）為依法設立的企業(yè)；（二）從業(yè)人員不少于3名。從業(yè)人員應符合《中華人民共和國會計法》“第三十八條 會計人員應當具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力”的規(guī)定；（三）主管代理記賬業(yè)務的負責人具有會計師及以上專業(yè)技術職務資格且為專職從業(yè)人員；（四）有健全的代理記賬業(yè)務內(nèi)部規(guī)范。
《云南省代理記賬管理實施辦法》（云南省財政廳公告第61號）第十條，申請代理記賬資格的機構，應當向所在地的審批機關提交申請報告，填制《代理記賬機構申請資格表》、《代理記賬機構合伙人或者股東情況匯總表》、《代理記賬機構情況匯總表》，并附送下列材料：（一）營業(yè)執(zhí)照復印件；（二）主管代理記賬業(yè)務的負責人具備會計師以上專業(yè)技術職務資格的證明及復印件，并附從業(yè)人員身份證復印件和個人信息；（三）專職從業(yè)人員在本機構專職從業(yè)的書面承諾；（四）代理記賬業(yè)務內(nèi)部規(guī)范（包含內(nèi)部財務管理辦法）；（五）代理記賬機構協(xié)議或章程；（六）辦公地址及辦公用房產(chǎn)權或者使用權證明。
《云南省代理記賬管理實施辦法》（云南省財政廳公告第61號）第十一條，審批機關審批代理記賬資格應當按照下列程序辦理：（一）申請人提交的申請材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應當在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理；申請人提交的申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請；（二）受理申請后應當按照規(guī)定對申請材料進行審核，并自受理申請之日起20日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機關負責人批準可延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人；（三）作出批準決定的，應當自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人發(fā)放代理記賬許可證書，并向社會公示；（四）作出不予批準決定的，應當自作出決定之日起10日內(nèi)書面通知申請人。書面通知書應當說明不予批準的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。具體審批程序應當按照《代理記賬機構行政許可審批流程》規(guī)定流程辦理。
《云南省代理記賬管理實施辦法》（云南省財政廳公告第61號）第十四條，代理記賬機構設立分支機構的，應當及時向分支機構所在地的審批機關辦理備案登記，填報《代理記賬機構設立分支機構申請表》，并必須具備以下條件：（一）未發(fā)生違反國家法律、法規(guī)、以及縣級以上行政管理的相關規(guī)定；（二）未受到行政管理部門處罰；（三）實際從業(yè)人員達到20人以上，上年度營業(yè)額超過30萬元以上。具備上述條件的代理記賬機構，才能申請成立分支機構。成立分支機構，還須提供以下材料：1.《營業(yè)執(zhí)照》、《代理記賬許可證》復印件各一份，并加蓋公章；2.在分支機構從事代理記賬業(yè)務的人員信息各一份；3.分支機構辦公地址及辦公用房證明；4.總機構對分支機構管理辦法或規(guī)定。
四、實施機關
云南省財政廳，負責指導、督促州（市）財政局加強代理記賬機構管理，對縣（市、區(qū)）財政局依法依規(guī)審批省內(nèi)設立代理記賬機構申領經(jīng)營許可的情況進行監(jiān)督及印制財政部統(tǒng)一樣式的《代理記賬許可證書》。
XX州（市）財政局，負責指導、督促縣（市、區(qū)）財政局加強代理記賬機構管理，對縣（市、區(qū)）財政局審批省內(nèi)設立代理記賬機構申領經(jīng)營許可的情況進行監(jiān)督，統(tǒng)一向云南省財政廳預領，并向縣（市、區(qū)）財政局發(fā)放《代理記賬許可證書》。
XX縣（市、區(qū)）財政局，負責中介機構從事代理記賬業(yè)務的審批及發(fā)放《代理記賬許可證書》。
五、許可人員
受理人：XX縣（市、區(qū)）財政局會計股工作人員或政務服務大廳窗口工作人員。
審查人：XX縣（市、區(qū)）財政局會計股負責人。
決定人：XX縣（市、區(qū)）財政局分管局負責人。
六、許可條件
（一）予以許可的條件
1.為依法設立的企業(yè)；
2.從業(yè)人員不少于3名。
從業(yè)人員應符合《中華人民共和國會計法》“第三十八條 會計人員應當具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力”的規(guī)定；
3.主管代理記賬業(yè)務的負責人具有會計師及以上專業(yè)技術職務資格且為專職從業(yè)人員；
4.有健全的代理記賬業(yè)務內(nèi)部規(guī)范。
（二）不予以許可的情形
1.不是依法設立的企業(yè)；
2.不符合《中華人民共和國會計法》“第三十八條 會計人員應當具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力”規(guī)定的從業(yè)人員少于3名；
3.主管代理記賬業(yè)務的負責人不具有會計師及以上專業(yè)技術職務資格且不是專職從業(yè)人員；
4.沒有健全的代理記賬業(yè)務內(nèi)部規(guī)范。
七、申請材料
1.申請報告及填制《代理記賬機構申請資格表》、《代理記賬機構合伙人或者股東情況匯總表》、《代理記賬機構情況匯總表》；
2.營業(yè)執(zhí)照復印件；
3.機構的協(xié)議和章程；
4.從業(yè)人員身份證明，主管代理記賬業(yè)務的負責人具備會計師以上專業(yè)技術職務資格的證明材料；
5.主管代理記賬業(yè)務的負責人、專職從業(yè)人員在機構專職從業(yè)的書面承諾；
6.辦公地址及辦公用房產(chǎn)權或者使用權證明，以及辦理代理記賬業(yè)務的設備情況；
7.代理記賬業(yè)務規(guī)范和財務會計管理制度，包括內(nèi)部崗位管理制度、代理記賬業(yè)務規(guī)范、財務會計管理制度、內(nèi)部會計控制制度、業(yè)務檔案管理制度、代理記賬委托合同書等。
八、辦理時限
申請時限：依申請人提交申請材料時間。
承諾辦理時限：XX縣（市、區(qū)）財政局自受理申請之日起20日內(nèi)（申請材料齊全）作出批準或者不批準的決定。決定批準的，于10個工作日（資料齊全）頒發(fā)《代理記賬許可證書》（補齊材料時間、公示時間不計算在內(nèi)）。
九、許可收費
本行政許可事項不收費。
十、許可證件
證件類型：許可證
證件名稱：代理記賬許可證書
證件內(nèi)容：機構名稱、許可證書編號、統(tǒng)一社會信用代碼、發(fā)證機關、發(fā)證日期
十一、許可辦理
（一）申請
網(wǎng)絡受理：登錄http://dljz.mof.gov.cn/（全國代理記賬機構管理系統(tǒng)），申請機構從代理記賬機構入口進入（全國代理記賬管理系統(tǒng)）。
受理地址：XX縣（市、區(qū)）財政局會計股或政務服務大廳 XX縣（市、區(qū)）XX鎮(zhèn)XX路（街）XX號
受理時間：XX縣（市、區(qū)）財政局工作時間或政務服務大廳窗口工作時間
（二）受理
XX縣（市、區(qū)）財政局對申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，準予受理。對申請材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應當在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理。對不在受理范圍或者申請材料不符合要求的，將作出不予受理的決定。
（三）審核
XX縣（市、區(qū)）財政局受理設立代理記賬機構申請材料后，20日內(nèi)完成審核，并作出批準或者不予批準的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機關負責人批準可延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
（四）許可決定及送達方式
辦理結果：XX縣（市、區(qū)）財政局作出批準決定的，10日內(nèi)向申請人發(fā)放代理記賬許可證書，并向社會公示。
送達方式：及時告知申請人領取證件，由申請人持營業(yè)執(zhí)照復印件、本人身份證到XX縣（市、區(qū)）財政局或政務服務大廳窗口領取。
（五）辦理流程：
申請單位網(wǎng)絡上傳所需資料——縣（市、區(qū)）財政局按管理規(guī)定網(wǎng)絡審核——申請單位提交相關資料—— 縣（市、區(qū)）財政局按管理規(guī)定現(xiàn)場審核——縣（市、區(qū)）財政局下文批復——發(fā)放代理記賬許可證書
十二、許可服務
窗口咨詢：XX縣（市、區(qū)）財政局會計股或政務服務大廳 XX縣（市、區(qū)）XX鎮(zhèn)XX路（街）XX號
電話咨詢：XX縣（市、區(qū)）財政局會計股 區(qū)號+電話號碼
辦公時間：XX縣（市、區(qū)）財政局工作時間或政務服務大廳窗口工作時間
進程查詢：網(wǎng)絡查詢http://dljz.mof.gov.cn/（全國代理記賬管理系統(tǒng)）
十三、監(jiān)督投訴
投訴方式為電話、信函，投訴受理部門如下：
1.XX縣（市、區(qū)）財政局，聯(lián)系電話：區(qū)號+電話號碼
通訊地址：XX縣（市、區(qū)）XX鎮(zhèn)XX路（街）XX號
XX縣（市、區(qū)）財政局
郵政編碼：65XXXX
2.XX州（市）財政局會計科，聯(lián)系電話：區(qū)號+電話號碼
通訊地址：XX州（市）XX縣（市、區(qū)）XX鎮(zhèn)XX路（街）XX號 XX州（市）財政局會計科
郵政編碼：65XXXX
3.云南省財政廳會計處 聯(lián)系電話：0871-63956050
通訊地址：昆明市華山南路130號 云南省財政廳會計處
郵政編碼：650021
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