云南省地方稅務局 云南省環(huán)境保護廳關于環(huán)境保護稅核定征收有關事項的公告（2018年第2號）
云南百滇稅務師事務所有限公司 2018-03-31
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云南省地方稅務局 云南省環(huán)境保護廳關于環(huán)境保護稅核定征收有關事項的公告（2018年第2號）
日期： 2018-03-30
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》（以下簡稱《環(huán)境保護稅法》）及其實施條例的有關規(guī)定，現(xiàn)對環(huán)境保護稅核定征收有關事項公告如下：
一、適用范圍
本公告適用于《環(huán)境保護稅法》附表二《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產業(yè)水污染物污染當量值》中規(guī)定的納稅人，以及按照云南省環(huán)境保護廳規(guī)定的抽樣測算的方法核定計算的環(huán)境保護稅納稅人。
二、應納稅額的計算方法
環(huán)境保護稅核定計算應納稅額，按照以下方法確定：
（一）禽畜養(yǎng)殖業(yè)水污染物的應納稅額
水污染物應納稅額=水污染當量數(shù)×單位稅額
水污染當量數(shù)以禽畜的月均存欄量除以污染當量值按月計算，月均存欄量為月初、月末存欄量的平均值。
（二）醫(yī)院水污染物的應納稅額
水污染物應納稅額=水污染當量數(shù)×單位稅額
水污染當量數(shù)按照污水排放量除以對應的污染當量值確定，對于不能提供污水排放量的，按照病床數(shù)除以對應污染當量值確定。污水排放量包含實際用水量乘以排放系數(shù)折合的污水排放量。
（三）對于小型企業(yè)、飲食娛樂服務業(yè)應納稅額
水污染物應納稅額=水污染當量數(shù)×單位稅額
能提供污水排放量的，按污水排放量除以對應的污染當量值確定水污染當量數(shù)，不能計算污水排放量的，按實際用水量乘以排放系數(shù)除以對應污染當量值確定水污染當量數(shù)。
（四）建筑施工揚塵大氣污染物應納稅額
大氣污染物應納稅額=大氣污染當量數(shù)×單位稅額
大氣污染當量數(shù)=排放量÷污染當量值
排放量=（揚塵產生系數(shù)-揚塵削減系數(shù)）×月建筑面積或施工面積
（五）納稅人不能按照以上方法計算應納稅額的，按照云南省環(huán)境保護廳規(guī)定的抽樣測算辦法所對應的特征指標值系數(shù)確定。
大氣（或水）污染物應納稅額=特征指標值×特征指標值系數(shù)×單位稅額。
以上計算方法一經選定，原則上一年內不得變更。
三、申報辦理事項
（一）不能按照《環(huán)境保護稅法》第十條第一項至第三項規(guī)定的方法計算應稅污染物排放量的環(huán)境保護稅納稅人，在首次辦理環(huán)境保護稅納稅申報，填報《環(huán)境保護稅基礎信息采集表》時應在“是否采用抽樣測算法計算”一欄中填寫“是”，并按照本公告中規(guī)定的計算方法填報《環(huán)境保護稅納稅申報表（B類）》進行納稅申報。
（二）環(huán)境保護稅核定征收實行按月計算，按季申報繳納，納稅人應當于季度終了之日起15日內，根據(jù)本公告規(guī)定核定計算應納稅額，并向主管稅務機關申報繳納環(huán)境保護稅。不能按固定期限計算繳納的，可以按次申報繳納，應當自納稅義務發(fā)生之日起15日內，向稅務機關辦理納稅申報并繳納稅款。
四、后續(xù)管理
（一）主管稅務機關應當按照《環(huán)境保護稅法》及其實施條例的規(guī)定，定期向環(huán)境保護主管部門傳遞環(huán)境保護稅涉稅信息。
（二）主管稅務機關發(fā)現(xiàn)納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料異常或者納稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報的，可以按照《環(huán)境保護稅法》及其實施條例的規(guī)定提請環(huán)境保護主管部門復核。環(huán)境保護主管部門應當按照《環(huán)境保護稅法》及其實施條例的規(guī)定出具復核意見。稅務機關應當按照環(huán)境保護主管部門復核的數(shù)據(jù)資料調整納稅人的應納稅額。
（三）已實行環(huán)境保護稅核定計算的納稅人，若達到《環(huán)境保護稅法》第十條前三款規(guī)定計算條件的，應重新填報《環(huán)境保護稅基礎信息表》，并按照《環(huán)境保護稅法》規(guī)定申報繳納環(huán)境保護稅，不再適用本辦法。
五、申報責任及資料保存
納稅人應當依法如實辦理納稅申報，對申報的真實性和完整性承擔責任，并按照稅收征收管理的有關規(guī)定，妥善保管污染物排放量有關的證明材料并留置備查。
各級稅務、環(huán)保部門要建立長效協(xié)作機制，以確保環(huán)境保護稅核定征收工作有序開展。
本公告施行時間自2018年1月1日至2022年12月31日。
特此公告。
云南省地方稅務局 云南省環(huán)境保護廳
2018年3月29日
《云南省地方稅務局 云南省環(huán)境保護廳
關于環(huán)境保護稅核定征收有關事項的公告》的解讀
一、背景和依據(jù)
為貫徹落實中共十八屆三中全會“完善稅收制度，深化稅收制度改革，完善地方稅體系，推動環(huán)境保護費改稅”以及中共十八屆五中全會確立的綠色發(fā)展的理念，2016年12月25日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》（以下簡稱《環(huán)境保護稅法》），自2018年1月1日起正式施行。這是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設的單行稅法，進一步完善了我國的“綠色稅收體系”。
《環(huán)境保護稅法》第十條第四項規(guī)定“不能按照本條第一項至第三項規(guī)定的方法計算的，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法核定計算。”《環(huán)境保護稅法》第二十一條再次明確“依照本法第十條第四項的規(guī)定核定計算污染物排放量的，由稅務機關會同環(huán)境保護主管部門核定污染物排放種類、數(shù)量和應納稅額。”同時，《環(huán)境保護稅法》附表二中《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產業(yè)水污染物污染當量值》適用于計算無法實際監(jiān)測或者物料衡算的禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產業(yè)等小型排污者的水污染物污染當量數(shù)。為明確上述納稅人的計稅依據(jù)，方便納稅人及時申報，確保環(huán)境保護稅法在云南省的順利實施，按照《財政部稅務總局 環(huán)境保護部關于全面做好環(huán)境保護稅法實施準備工作的通知》（財稅〔2017〕62號）的要求，云南省地方稅務局、云南省環(huán)境保護廳認真研究，并征求各方面意見建議，決定制定本公告。
二、主要內容
本公告分為五部分，主要包括以下內容：
（一）明確核定適用范圍
《環(huán)境保護稅法》第十條第四項規(guī)定“不能按照本條第一項至第三項規(guī)定的方法計算的，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法核定計算。”公告明確的適用范圍是按照環(huán)境保護稅法第十條第四項規(guī)定的方法計算應稅污染物排放量的環(huán)境保護稅納稅人。包含了《環(huán)境保護稅法》附表二第四項《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產業(yè)水污染物污染當量值》中規(guī)定的納稅人，以及云南省環(huán)境保護廳規(guī)定的抽樣測算辦法中明確的納稅人。
（二）核定計算方法
結合《環(huán)境保護稅法》附表二第四項《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產業(yè)水污染物污染當量值》以及云南省環(huán)境保護廳規(guī)定的抽樣測算方法中明確的污染當量值、相關系數(shù)等指標，在核定辦法中進一步明確不同行業(yè)、類型的納稅人應納稅額如何確定。其中，醫(yī)院污水排放量的折合方法為實際用水量乘以排放系數(shù)，此處的排放系數(shù)以及小型企業(yè)、飲食娛樂服務業(yè)應納稅額中的排放系數(shù)，依據(jù)《環(huán)境保護部關于發(fā)布計算污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》（環(huán)境保護部2017年第81號公告）（以下簡稱《81號公告》）《國家稅務總局環(huán)境保護部關于環(huán)境保護稅納稅人適用排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》有關規(guī)定確定。對于建筑施工揚塵的揚塵產生系數(shù)、揚塵削減系數(shù)由云南省環(huán)境保護廳抽樣測算辦法進行明確，在云南省環(huán)境保護廳抽樣測算辦法未明確前，暫依據(jù)環(huán)保部2014年《關于排污申報與排污費征收有關問題的通知》（環(huán)辦〔2014〕80號）附件6明確的系數(shù)計算，同時建筑施工揚塵適用環(huán)境保護稅法附表二第五項《大氣污染物污染當量值》中“一般性粉塵”的污染當量值。對于納稅人無法準確提供污水排放量以及用水量憑證，不能按照公告第二條第（一）至（四）種方法計算應納稅額的，根據(jù)納稅人的類型，按照云南省環(huán)境保護廳規(guī)定的抽樣測算辦法所對應的特征指標值系數(shù)×特征指標值×適用稅額計算應納稅額，其特征指標值是指企業(yè)實際排放污染源的個數(shù)。例如住宿業(yè)的床位數(shù)，美容美發(fā)的床位數(shù)、座位數(shù)等。
（三）申報事項及后續(xù)管理
適用本公告的納稅人于首次辦理環(huán)境保護稅納稅申報時，按要求填報《環(huán)境保護稅基礎信息表》，并根據(jù)實際情況辦理納稅申報，對填報表單的真實性、完整性承擔法律責任，主管稅務機關根據(jù)《環(huán)境保護稅法》及其實施條例等相關規(guī)定，將納稅人環(huán)境保護稅涉稅信息定期交送環(huán)境保護主管部門，環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)納稅人申報的應稅污染物排放信息以及適用的排污系數(shù)、特征值系數(shù)等不符合相關規(guī)定的，應當通知稅務機關處理。特征值系數(shù)包括揚塵產生系數(shù)、揚塵削減系數(shù)以及特征指標值系數(shù)等由環(huán)保部門規(guī)定的抽樣測算辦法中的相關系數(shù)。公告根據(jù)《環(huán)境保護稅法》及其實施條例的相關規(guī)定，提出了復核相關要求。
對于納稅人情況發(fā)生的變化，可以通過實際監(jiān)測或排污系數(shù)、物料衡算方法確定應稅污染物排放量的，重新填報《環(huán)境保護稅基礎信息采集表》，不再適用核定計算。
納稅人保管并留置備查的污染物排放量有關的證明材料，包括禽畜養(yǎng)殖量、排水量、水費繳費單據(jù)等用水量佐證材料及消防意見審核書等特征指標值佐證材料。
來源:稅政一處
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